深圳商报记者 黄顺

在“双区”背景下，建设国际航运枢纽对盐田区乃至深圳市来说，都具有极其重要的战略意义。一直以来，盐田区多措并举，不断优化港区口岸营商环境、出台实实在在的扶持政策，同时注重理论研究，希冀借助此次深圳海事局发布的“22项举措”利好，打造出可复制可推广的“盐田经验”。

不断优化港区口岸营商环境

为加快推动盐田港国际航运枢纽建设，近年来，盐田区在市口岸办、深圳海关及驻盐海关的支持和配合下，不断努力优化盐田港区口岸营商环境，着力降低企业经营成本。

2019年6月1日起，盐田综保区盐田片区南闸（一线）开始试行24小时通关运作，做到了区港之间全天候无缝对接。通过提前申报、改善单证流转及吊柜流程等措施，将通关时限从原来的9天缩短至3天，极大降低了企业成本。同时建设进口查验设施，优化通关查验流程，查验能力约增加2倍。

2019年10月22日，“惠盐组合港”通关新模式正式运行，“一港两关”的监管模式创新开启。这样就形成了以盐田港为枢纽、惠州港为支线的“组合港”，为大湾区内的企业进出口搭建了一条便捷高效的物流新通道，扩大了惠州港货源腹地，逐渐形成集聚效应。粗略测算，每年将有500万吨货物用“惠盐组合”方式进出境，为企业降低成本总和在1000万元以上。

此外，深圳海关还在盐田区率先进行了新一代海关信息系统综合业务功能试点，每年可为辖区出口企业减少约4.15万小时通关时长。同时实行数据自动对比、卡口自动核放，实现保税货物在特殊区域间点对点直接流转，降低了企业物流运行成本。

出台扶持政策促航运发展

2020年，盐田区计划出台一系列扶持政策，以促进辖区航运产业高质量发展。

为鼓励船公司开辟外贸新航线，该区对在盐田港区挂靠的船公司，每新增一条外贸航线，无论注册地是否在盐田，均可获得150万至500万元扶持。

为鼓励航运和配套服务业聚集发展，对开展船舶融资租赁、运费期货交易、航运保险、船舶燃料供应、船舶代理、海事法律、海员培训等相关业务的企业，该区给予一次性50万至100万元扶持，同时连续三年按一定比例对企业产生的经济贡献给予奖励。

为支持发展水水联运、海铁联运等多式联运模式发展，对在盐田港区通过水水联运和海铁联运方式产生的吞吐量增量按15-50元/标准箱给予扶持，对新挂牌且达到一定门槛的内陆港给予100万元一次性扶持。

重视理论研究探索“盐田经验”

在理论研究上，盐田区2020年正委托专业第三方机构，对如何更好建设“国际航运枢纽”进行重点研究，主要分三个方面：

首先是研究如何打造盐田国际航运枢纽路径，调研并梳理盐田航运物流产业发展现状，建设国际航运物流枢纽的优势和短板。从发展航运产业、巩固盐田港航运物流枢纽地位、港航政策标准对接、水上安全治理、航运人才高地建设等角度，探索海事航运领域全面深化改革可复制、可推广的“盐田经验”。

二是促进绿色航运发展，建设船舶污染物排放治理新机制。通过探讨运用互联网、物联网等前沿技术开展排放监测与控制的可行性，构建更为科学高效的污染物排放和船舶绿色发展管理方式，并促相关前沿技术在盐田区转化落地，开创新的航运相关产业深度发展模式。

三是发展智慧航运，建设基于区块链技术的集装箱载运（危险）货物信用管理体系。通过充分利用前沿信息技术，提高集装箱货物运输管理的透明性、可信度和可追溯性，从而便利集装箱运输，促进集装箱危险货物安全管理水平的提升，长效促进盐田港航产业高速健康发展。

在近年来已经完成的理论研究上，盐田区主要进行了航运金融、船舶燃油加注、开展船舶登记制度改革、一船两港等方面的探索。

以航运金融为例，研究表明，航运金融是现代航运服务的标志性产业。盐田港发展航运金融的优势主要是港口物流业具有良好发展基础和清晰明确的政策支持，并且面临 “一带一路”规划带动发展、粤港澳大湾区建设发展以及综保区向自贸区的转型升级等不可多得的历史机遇。因此近期来说，盐田区可以积极探索航运基金模式，大力整合航运产业与金融资源；对接融资租赁金融机构，推进融资租赁在航运领域的应用；加大航运保险发展；以及探索离岸人民币创新业务，增加船舶融资的金融创新需求。

以船舶燃油（保税油）加注为例，研究表明，鉴于保税油市场需求巨大、盐田区周边油库设施丰富、资源渠道通达、金融服务业发达、具备保税油加注基础等优势条件，盐田区可以借鉴舟山经验，争取保税油经营资质审批权下放，为盐田企业抢抓机遇，在未来深圳乃至全国的保税油市场发展中占据有利位置创造条件。此外，加强总体规划，出台保税油供应产业扶持措施。